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中共广元市委广元市人民政府关于加强自主创新走创新型发展道路的意见
发布时间:2011-12-14 12:00   文章来源:【js9001.com】

广委发〔200617

 

各县区委、县区人民政府,市级各部门,市经济开发区党委、管委会:
  为认真贯彻全国、全省科技大会精神,又快又好地推进【js9001.com】经济社会发展新跨越,根据省委、省政府《关于加强自主创新走创新型发展道路的决定》(川委发〔2005〕14号),现结合【js9001.com】实际,就加强自主创新、走创新型发展道路提出如下意见。
  一、坚定不移走创新型发展道路的总体思路
  (一)重大意义
  近年来,【js9001.com】经济社会得到长足发展,综合实力有所增强,但产业结构不合理、自主知识产权匮乏、创新能力严重不足、科技成果转化水平不高等问题日益突出。加强自主创新、走创新型发展道路,是实现又快又好地推进广元发展新跨越的最佳途径。各县区、各部门必须从树立和落实科学发展观的高度,转变观念,把提高自主创新能力作为推动经济结构调整、转变经济增长方式、增强综合竞争实力的中心环节,努力实现发展思路的重大转变,坚定不移地走创新型发展道路。
  (二) 总体要求
  高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,树立和落实科学发展观,大力推进“三个转变”,坚持“自主创新,重点跨越、支撑发展、引领未来”方针,深入实施“科教兴市”战略,以推动自主创新为核心,以体制机制创新为动力,以人才队伍建设为支撑,以高新技术产业化和优势特色产业发展为重点,充分发挥市场化配置资源的作用,加快经济结构调整,转变经济增长方式,全面加快建设小康社会进程,又快又好地推进广元发展新跨越。
  (三)主要目标
  到2010年,逐步缩小与全省经济发展平均水平的差距。产业结构优化升级,以企业为主体、产学研结合的技术创新体系进一步完善,自主创新能力、科技进步水平显著提高,全社会科技投入占全市生产总值的比重达到1.5%以上,发明专利占年度专利授权量的15%以上。高新技术产业增加值占全市GDP的比重达8%以上。科技进步贡献率达到38%以上。到2020年,建成较为完善的区域科技创新体系,科技综合实力得以增强,科技进步贡献率力争达到50%以上。加快技术改造和技术进步,运用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业,每年扶持1-2个科技型企业上规模。
  (四)主要任务
  坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。广泛开展技术创新活动,调动全社会尤其是企业科技人员技术创新的积极性;开拓技术创新的新领域,结合【js9001.com】骨干产业和支柱产业,建立起有利于农业技术创新、有利于农业科技产业化的新型农业科技创新和推广体系,全面提升【js9001.com】农业的市场竞争力、增加农民收入、实现农业的可持续发展;进一步抓好电子通讯、新材料等高新技术领域技术创新,同时抓好生物医药、新型能源、资源综合利用、清洁生产、节约生产等新领域的技术创新。
  二、加强自主创新的重要领域与行业
  (五)重点发展一批优势产业。着力提高对【js9001.com】经济增长具有重大带动作用的有色金属产业的自主创新能力,积极发展热连轧、热连铸等先进技术,研发生产铝产品精深加工产品,提高产品科技含量。整合煤炭资源和技术力量,加强煤电联营,推广节煤、节水、环保先进技术,提高煤电转化效能。
  (六)加快发展一批特色产业。加快畜牧业品种改良,推广生猪三元杂交,牛冷配改良等先进饲养技术。大力发展猪、牛、羊肉精深加工,发展绿色肉制品。发挥娃哈哈广元公司的技术示范作用,带动猕猴桃、雪犁罐装饮料及保健果茶饮料的研发生产,大力推广“气调保鲜”等先进技术。
  (七)改造提升一批传统产业。广泛应用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。加快纺织行业技术升级,推广应用气流纺、精梳、无纺织布等先进技术,开发高密支产品。加快水泥行业技术进步,发展新干法水泥,进一步整合水泥产品结构。支持陶瓷行业引进先进技术和装备,开发中高档建筑陶瓷和卫生洁具。
  (八)积极培育一批高新技术企业。支持电子行业对大型电子装备、军用电子元器件两大领域进行技术改造,争取建立某电子产品系统的国家重点实验室,增强电子产品研发能力。大力开发新型材料,积极引进培育高新技术企业,力争2010年省级高新技术企业达到20家以上。
  三、增强自主创新能力的体制机制保障
  (九)完善企业技术创新的体制和机制。增强企业自主创新能力,支持转制科研机构进入企业,成为企业的重要研发力量。支持有条件的科研院所成为面向企业、开放式的创新基地。完善市场导向、政府引导并有利于创新的资源、人才配置机制,推动知识、技术、人才资源向企业流转,努力提高技术转移效率。鼓励企业自觉遵守知识产权保护的有关法律规定,建立健全企业知识产权管理制度,进一步完善以企业研发(技术)中心为主体的企业科技创新体系,积极培育具有自主知识产权的核心技术。完善促进企业技术创新的激励机制,建立健全企业技术创新绩效评估和奖励制度,落实国家和省有关技术、知识要素参与创新收益分配的有关政策,依法保护企业技术创新的合法权益。提高企业管理水平,形成科研开发、成果转化、技术改造的一体化机制,加快创新成果产业化步伐。鼓励企业以市场需求为导向,确立创新战略、品牌战略目标,努力开发拥有自主知识产权的主导产品。
  (十)发展和完善科技中介服务机构。针对【js9001.com】科技中介服务机构尚处在起步阶段,难以适应科技事业快速发展的要求的实际,按照“组织网络化,功能社会化,服务产业化”的方向,高起点探索科技中介服务的形式和组织形式,尤其要鼓励科研院所、企业、社会团体以多种形式建立科技中介服务机构,为社会提供全方位的科技服务。
  (十一)发挥科研院所、高等学校在科技创新中的重要作用。鼓励科研院所和高等学校在自主创新活动中自强扩张,充分发挥科研院所在科学研究、公益研究和高技术研发中的骨干作用,充分发挥高等学校在基础研究、高技术前沿、培养创新人才和应用开发研究中的生力军作用。促进产学研之间的知识流动、技术转移和成果共享。
  四、营造走创新型发展道路的良好环境
  (十二)积极鼓励创新,推进创新型人才队伍建设。发展科学技术普及事业,大力宣传自主创新的重要性和重大意义,将《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国著作权法》等列入普法工作计划,加强对企业经营者、干部、职工和学生的培训和教育,提高全社会的知识产权意识。积极开展群众性科技创新活动,全面提升公众创新文化素质。大力实施“星火富民科技工程”,“科技特派员”等制度,吸引和使用优秀和高层次科技人才来广创新创业。围绕发展【js9001.com】支柱产业和特色产业等领域的人才需求,加快培养引进急需的科技与管理人才和高层次、创新型尖子科技人才,促进科技创新人才队伍的结构调整和优化。要进一步提高科技进步奖励标准,重奖有突出贡献的科技创新人才,清理规范涉及科技的各类奖励.设立重大科技专项资金,对科技创新取得重大成就的单位和个人给予表彰奖励。激发全社会科技创新热情,推进科技人才资源向人才资本转化。
  (十三)加强领导,狠抓落实。各级党委、政府要进一步提高认识,强化创新意识,突出企业在技术创新中的主体地位。有条件的县区要逐步建立知识产权机构,大力推进自主创新工作。各级政府要按照(川府发〔2004〕33号)文件精神,建立重大决策专家咨询制度,要把加强自主创新、走创新型发展道路工作纳入目标考核和主要领导干部政绩考核的内容。各部门要结合实际,建立健全党政领导抓科技进步的目标责任制,确保走创新型发展道路的各项方针政策落到实处。
  (十四)加大科技创新投入力度。要加强政府科技投入的引导力度,各级政府要进一步落实省委、省政府、市委、市政府文件中有关政策规定,各级财政必须把科技三项费(应用技术与研发资金)、科学事业费和科普活动经费纳入财政预算,市和有条件的县区财政科技三项费分别达到上年地方财政一般预算收入的2%、1%,市本级今年要达到地方财政一般预算收入的1.1%,有条件的县(区)今年达到1%,其他县(区)达到0.6%,“十一五”期末市级和县(区)分别要达到2%和1%。要进一步加大科技投入在公共财政支出中的比重,确保财政用于科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。发挥财政资金对激励企业自主创新的引导作用,逐步建立政府引导、企业主体、金融机构及其他社会力量参与的多元化科技投入体系。

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