金沙js9001平台_金沙js9001手机版_js9001.com

中共广元市委 广元市人民政府 关于深化科技体制改革推动创新发展的意见
发布时间:2015-05-29 04:10   文章来源:【js9001.com】

各县区委、县区人民政府,市级各部门,广元经济技术开发区、市天然气综合利用工业园区党委、管委会:

为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会、市委六届八次全会精神,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用,加速推进创新驱动发展战略的深入实施,现就深化科技体制改革推动创新发展提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚定不移把实施创新驱动发展战略作为实现转型升级、追赶跨越的新动力,坚持以围绕产业链部署创新链、配置资金链、匹配人才链作为主攻方向,以提高科技创新能力为改革核心,以培育企业创新主体、激励科技人才创新创业、深化产学研用协同创新等工作为改革重点,进一步深化科技体制改革,促进创新要素向产业和龙头企业聚集,推进科技与经济社会紧密结合、融合发展,为加快建设创新型广元,到2020年全面建成小康社会和加快建设“美丽广元、幸福家园”提供有力的科技支撑。

二、主要目标

----创新体系更加完善。建成一批面向重点产业、龙头企业的技术创新公共服务平台和专业化、特色化的孵化器和研发机构,到2020年实现全市重点产业、行业、企业研发平台的基本覆盖,形成“重点实验室、产业技术研究院、企业工程技术研究中心、技术创新联盟、高新技术企业”五位一体的区域创新体系。

----企业主体更加凸显。创新要素向企业集聚,企业研发投入明显提高,企业主导的研发成果、专利数量和质量明显增长,转化、产业化明显加快,企业协同创新和自主创新能力显著增强,科技型企业群体进一步壮大,形成一批拥有核心技术的科技型龙头企业和领军企业。

----科技管理更富实效。科技计划布局加速优化,科技经费实施绩效明显提升,科技评价体系更加完善,建立健全适应不同科研活动特点的科技管理机制,进一步推进创新要素向产业和龙头企业聚集,实现创新资源的合理配置和高效利用。

----创新环境更为优化。不断完善政策措施,财政科技投入和全社会研发投入不断加大,创新人才队伍和创新团队不断壮大,科技服务创新的能力和水平不断提升,全社会创新创业氛围更加浓厚,创新驱动发展的共识全面形成。

----创新驱动更加有力。科技引领产业结构调整、转型升级和支撑现代产业快速发展机制不断完善,优势特色产业、高新技术产业及战略性新兴产业不断发展,产业链进一步延伸,产业集聚和辐射作用进一步发挥,到2020年科技进步对经济增长的贡献率达52%以上,创新驱动发展的作用进一步凸显。

  三、主要工作

(一)培育企业创新主体,建设区域协同创新体系

1.加速推进企业主导的研发平台建设。设立技术创新平台建设专项,对特色优势产业、重点行业的重点(工程)实验室、企业工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、院士(专家)工作站等创新平台优先在具备条件的行业骨干企业布局,对符合条件的企业创新平台在引进建设、成果申报、项目实施等方面予以支持,对经认定的国家、省和市重点实验室、企业工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院、院士(专家)工作站,分级次给予补助支持。建立科技资源共享机制,鼓励龙头企业、骨干企业的研发平台、实验室和检验检测中心向社会开放、提供服务,支持行业内企业研发平台、科研团队和科研成果共享。争取国省对科技创新平台的支持,引导企业加大研发投入。修订完善创新平台管理办法,加强企业创新平台指导、管理,推行分类分级考核评估制度,探索建立企业创新平台退出机制。

2.完善企业为主体的产学研用协同创新机制。完善市校合作等科技交流合作机制,鼓励企业在人才培养、成果定制、项目实施、创新平台建设等方面进一步加强与高校科研院所、国家大学科技园交流合作,在解决产品、产业的关键技术、共性技术及瓶颈问题上合力攻关,对接转化一批具有产业化前景的高新技术成果和专利,推进校企双方互惠互利、合作共赢,促进成果、专利、人才等创新要素向企业流动,逐步建立市场导向、企业主体、高校参与的覆盖全市各产业的产学研用协同创新体系。

3.完善科技型企业培育发展机制。通过设立国家高新技术企业培育专项、项目支撑等方式,进一步完善科技型企业梯次发展机制,推进科技型企业参与或主导国家标准、行业标准制定,参与或牵头重大科技项目的决策、规划和组织实施,在工业“5+2+1域和农业特色优势产业等方面培育发展更多的技术含量高、成长性好的科技型企业,在信息安全、文化创意、数字生活、电子商务、现代物流等方面培育发展更多的新兴业态科技型企业,将更多的中小微企业逐步培育成为科技型企业、市级高新技术企业、省级知识产权试点示范企业、国家知识产权贯标企业、省级创新型试点示范企业、国家高新技术企业。

4.完善科技服务体系。建立完善科技服务平台资源整合机制,培育、发展科技服务业。整合生产力促进、知识产权服务、农村科技发展和产业技术服务、技术转移、分析测试等科技服务功能,组建广元科技创新服务中心,推行项目包装、可行性分析、成果遴选(定制)、技术交易一站式服务。支持有条件的部门和县区建立技术转移、生产力促进、科技成果专利信息平台,加大科技信息服务企业创新培训力度,建设社会化、网络化的科技创新服务体系。培育和壮大科技服务市场主体,创新科技服务模式,延展科技创新服务链,重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务,提升科技服务业对科技创新和产业发展支撑能力。

5.完善科技与金融融合发展机制。设立科技金融专项,引导银行、创投、民间资金等各类金融资本向科技创新领域投放、向科技型中小企业投资,为投资、贷款、担保机构和科技型企业提供支持。推广银会合作经验,扩大银站合作实效,推动各类金融机构开展适合科技型企业的应收账款、订单、知识产权(专利权、商标权等)、股权、动产等抵(质)押贷款业务,为企业提供多层次、多渠道金融服务。支持科技型企业上市挂牌,发展壮大。鼓励市内各类银行设立科技金融专营支行。

(二)推进成果专利转化,推动产业创新发展

6.引导促进成果转化、产业化。进一步修订完善成果转化办法,设立市重大科技成果转化示范专项,对企业和团队新技术、新工艺、新产品、新成果应用推广、产业化给予支持;对符合条件的重大科技成果示范项目的技术成果购买、中间试验、工业性生产试验、重大产品或装备产业化给予专项补助,对重大科技成果产业化项目的应用示范在创投资金、信贷融资等方面给予优先支持。

7.推进知识产权创造、应用、保护。完善《广元市专利资助资金管理办法》,创新专利资助方式,加大授权资助力度,不断提高专利质量和数量,优化专利结构。设立广元市专利促进和实施专项,带动建设一批知识产权试点示范企业和园区,推进专利技术转化、产业化。完善知识产权保护措施,加强专利执法队伍建设,健全专利行政执法协作机制和知识产权维权援助机制,构建较为完善的行政与司法相衔接的知识产权保护体系。

8.加强对传统产业转型升级的科技引领。针对全市传统行业和技术领域特点,推动骨干企业牵头建立产业技术研发平台,鼓励围绕产品质量、产业升级、节能降耗、生态环境、安全生产等重点,进行新技术、新工艺、新产品研发和创新。支持传统产业进行技术改造,促进优化升级。鼓励县区立足各自传统产业特点,组织企业、民间投资者从高校科研院所、国家大学科技园以购买、成果入股、合作投资等方式,引进科技含量高、市场前景好的高新技术成果项目,推动产业结构调整,加快转型升级。

9.推进高新技术产业发展。完善高新技术产业化基地考评机制,推进全市已有的国、省高新技术产业化基地健康发展,支持有条件的县区建设省级高新技术产业园区、基地,聚集、辐射和带动高新技术产业加快发展。围绕高新技术、战略性新兴产业需求部署创新链,推动新技术、新工艺、新成果在信息技术、生物医药、新材料、新能源、节能环保等产业转化应用,推进高新技术、战略性新兴产业快速发展。

10.强化农业科技支撑围绕农业产业创新发展,建立完善科技要素参与农业生产经营和分配的体制机制,积极推行“七个一”科技创新服务产业链新模式,促进农业新技术、新品种、新工艺、新模式在农村的推广应用,加快发展现代特色农业产品、产业和现代农业科技示范园区,推动农业特色品牌和优势特色产业快速发展,推进科技创新与农业产业化经营深度融合,促进现代农业发展

11.创新军民融合发展。建立联席会议、项目对接等合作制度,设立军民融合发展专项,完善军工企业创新平台、技术成果转化民品等方面的引导促进机制,加强军地双方在项目开发、技术研究、人才培养等方面的合作,促进先进军用技术在民用领域的转化和应用,推进军民融合、创新发展。

12.推进科技惠民。完善民生科技政策支持,健全公益性民生科技研发和应用推广机制,推进人口健康、食品药品安全、防灾减灾、生态环保、环境治理、公共安全、科技服务等基层公共服务领域科技创新,满足保障和改善民生的重大科技需求。大力推进科普示范社区、科技场馆建设,完善支持文化、旅游、健康、信息服务等民生类科技企业、产业发展的引导促进机制,不断提高科技富民惠民的支撑能力。

(三)改革科技管理体制机制,提高科技资源利用效率

13.加强科技计划和经费管理。面向产业重大需求、经济社会发展主战场优化科技计划(专项)布局,明确主攻方向,建立健全与产业链、民生科技需求相对应的科技计划项目生成机制。推行网络申报、网络评审和项目答辩,建立公开统一的科技项目管理平台,健全科技项目受理、立项、执行、评价、验收相对分离、互相监督的运行机制。推行科技报告制度,加强科技经费管理,强化课题承担单位在经费使用管理方面的法人责任,不断提高经费使用绩效。

14.建立完善科技评价体系。注重科技创新质量和实际贡献,制定导向明确、激励约束并重的科技评价标准和方法,建立适合不同类型科技活动的第三方评价机制。突出成果评价重点,建立基础研究以同行评价为主、应用研究由用户和专家等相关第三方评价、产业化开发由市场和用户评价的评价制度,促成更多、更好的科技成果向【js9001.com】转移转化。推行科技信用制度,建立以科研能力和创新成果等为导向的科技人才评价标准,对项目承担企业、科研人员、评审专家进行信用等级评定并建立“黑名单”制度。建立评价专家责任制度和信息公开制度,完善评审标准和专家、机构管理办法,建设一批服务创新发展的科技评价机构和队伍。

15.完善科技奖励制度。健全以政府奖励为导向,用人单位和社会力量奖励为主体的人才奖励体系,建立公开提名、科学评议、实践检验、公信度高的科技奖励机制,规范科学技术奖的申报、评审(选)、监督程序,确保科技奖励的权威性、公正性。修订完善科学技术奖励办法,推行应用基础研究、技术发明、重大科技成果转化产业化和市校科技合作成就分类奖励,适当延长报奖成果的应用年限。按照中央、省要求,推动社会力量设立科技创新奖。

16.有序推进科研院所改革。深化科研管理、人事管理、业绩考核、技术转移等方面的改革,推动科研院所围绕全市特色优势产业开展基础性研究、应用研究和共性前沿技术研究以及公益性技术示范推广,鼓励科研院所及其科研人才开展技术服务、技术咨询等市场化服务,与企业开展产学研合作,有序推进科研院所改革发展。引导和支持民营科研机构建设。

(四)完善人才激励机制,壮大创新人才队伍

17.培育壮大科技人才队伍。制定广元市科技英才实施计划,完善培训培养、项目扶持、表扬激励等政策措施,培养、聚集一批科技领军人才、中青年科技英才、青年科技苗子、产学研用协同创新团队,加快建设一支素质优良、结构合理、梯次配备的科技创新人才队伍,为推动广元创新发展提供坚实的人才支撑。

18.优化创新人才流动与配置。完善柔性使用的人才引进机制,促进国内外知名科学家和学术带头人、科技领军人才、创新创业人才和团队向【js9001.com】特色优势产业聚集,推动产业创新发展。鼓励大学生、科技人员向生产生活一线流动、创新创业,建立有利于各类人才充分施展才能的用人机制,探索人才优先发展的新模式、新机制和新经验,推进人才资源合理流动和优化配置。

19.完善创新人才激励机制。实行职务科技成果转化激励新机制,鼓励职务科技成果作价入股或有偿转让,探索推行企业股权激励、专项产品利润分成、项目承包责任等激励机制,推动知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配,激发各类人才尤其是高层次人才创新创业的活力和动力。

四、保障措施   

20.强化组织领导。各县区和市级相关部门要把深化科技体制改革、推动创新发展工作摆上重要议事日程,认真研究和妥善解决改革中遇到的新情况新问题。要更加注重科技体制改革与经济、教育、文化方面改革的衔接配合,形成党委统一领导、政府统筹实施、部门协作分工、社会共同参与的良好工作格局。

  21.搞好宣传发动。切实做好宣传发动、舆论引导和氛围营造,充分运用报纸、电视、广播、互联网等媒体,大力宣传改革创新科技体制机制、推动创新发展的重要意义,大力宣传企业产业创新转型的典型经验,充分调动广大科技工作者和全社会积极参与,凝聚共识全社会推动科技体制改革。

22.抓好任务落实。各县区各有关部门要对照方案各项目标任务,制定实施方案和细则,出台配套政策,细化工作方案,落实责任到单位、到人。要建立健全工作协调配合和目标考核等机制,加强督促检查、合力推进,推动全市科技体制改革各项工作落到实处。

附件:广元市2014 -2020年深化科技体制改革分工方案

                        中共广元市委

                     广元市人民政府

                      20153 

附件

广元市2014 -2020年深化科技体制改革分工方案

一、培育企业创新主体

(一)修订完善全市科技创新平台管理办法

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委。

时限要求:2014年底前完成,并开始执行分类考核、退出等创新平台管理机制。

(二)设立广元市技术创新平台建设专项,推进创新平台建设

责任单位:市财政局、市科技和知识产权局。

时限要求:2015年前设立专项资金并随后执行相关政策措施。

(三)建立企业创新平台、科研成果共享机制

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委。

时限要求:2017年前建立共享机制并每年推进。

(四)制定科技型中小微企业考核认定办法,培育发展科技型企业

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委,各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会。

时限要求:2014年前出台科技型企业考核认定办法,各县区、广元经济技术开发区每年新培育科技型企业不少于5家。

(五)完善科技型企业梯次发展机制

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局、市经济和信息化委。

时限要求:2016年底前建立对国家高新技术企业支持机制,对新认定的国家高新技术企业给予10万元支持,助推科技型企业梯次发展。

(六)落实财政引导、研发费用税前加计扣除等税收激励的政策措施

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局、市国税局、市地税局。

时限要求:2016年底前建立相关政策措施并每年推进。

(七)加强产学研用科技交流合作

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市投资促进局、市农业局、市科协、各县区人民政府、广元经济技术开发区管委会、相关单位。

时限要求:每年推进,各县区、广元经济技术开发区每年达成的合作项目分别不少于5项。

(八)推进广元科技创新服务中心建设

责任单位:市科技和知识产权局、市国资委、市委编办。

时限要求:2015年前完成筹建方案并组建广元市科技创新服务中心。

(九)构建社会化、网络化、规模化的科技创新服务体系

责任单位:市科技和知识产权局,各县区人民政府。

时限要求:2017年底前完成发展规划的制定,科技服务体系建设按照规划推进。

(十)研究制定“十三五” 科学技术发展规划,在全社会倡导创新文化,提高全民科学素质

责任单位:市科技和知识产权局、市科协、市委宣传部。

时限要求:2015年底前完成全市“十三五”科学技术发展规划,日常工作每年推进。

(十一)推进科技型企业参与重大科技项目的决策、规划、组织和实施,参与或主导制定国家标准、行业标准

责任单位:市科技和知识产权局、市质监局、市经济和信息化委、相关单位。

时限要求:2018年底前建立企业参与决策的机制,对一些有条件参与、主导国家标准、行业标准制定的企业提前进行跟踪支持和培育,待条件成熟汇同有关部门立即推进。

(十二)推进科技金融融合发展

责任单位:市金融办、市科技和知识产权局、广元银监分局、人行广元中心支行、相关金融机构、市上市办。

时限要求:2015年底前出台推动科技金融融合发展的具体措施和办法,形成长效推进机制。科技金融专营银行待国家政策支持后立即推进。

二、推进成果专利转化

(十三)修订完善科技成果转化办法,促进成果转化、产业化

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局。

时限要求:2015年底前出台新的科技成果转化办法并执行新的激励政策。

(十四)修订完善《广元市专利资助资金管理办法》,促进知识产权产权与经济社会发展结合

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局。

时限要求:2016年底前出台新的专利资助办法,设立专利促进和实施专项资金,示范带动全市专利转化、产业化。

(十五)制定全市“十三五”专利战略规划,推动利州区国家知识产权强县试点区建设

责任单位:市科技和知识产权局,各县区人民政府。

时限要求:2015年底前完成专利战略规划的制定,每年制定当年的推进计划,到2020年全市省市知识产权试点示范企业不少于100家,示范园区不少于5个。在2020年前利州区力争建成国家知识产权强县工程示范区。

(十六)推动全市产业转型升级、创新发展

责任单位:市发展改革委、市经济和信息化委、市商务局、市科技和知识产权局。

时限要求:2017年底前研究提出全市产业转型升级的具体政策措施。每年研发、购买和引进新技术、新工艺、新产品不少于10项,开展企业技术改造不少于10项。

(十七)完善高新技术产业化基地的建设、考评机制,推进利州区、剑阁县等县区工业集中区建设省级高新技术产业园区、基地

责任单位:市科技和知识产权局,相关县区人民政府。

时限要求:2017年底前完成对高新技术产业化基地考评和配套政策建设,剑阁县、利州区工业集中区创建省级高新技术特色产业化基地力争2015年完成。

(十八)培育发展高新技术产业和新兴业态科技型企业

责任单位:各县区人民政府,市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市投资促进局、市商务局、市旅游发展委、市文化广电新闻出版局。

时限要求:2018年底前制定出台发展高新技术及新兴业态科技型企业的措施和办法,日常工作每年推进。

(十九)强化农业科技支撑

责任单位:市委农工办、市农业局、市林业园林局、市水务局、市扶贫和移民局、市财政局、市科技和知识产权局、市科协、相关涉农单位。

时限要求:2018年底前基本完成农村产业技术服务中心、科技特派员、特色农业科技研发团队等农村科技支撑服务体系的建设,每年推广的农业新品种、新技术、新模式不少于30项,取得的省市重大农业科技成果不少于5项。

(二十)创新军民融合发展

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委。

时限要求:2019年底前提出推进军民融合发展的措施办法并长效推进。

(二十一)推进科技惠民

责任单位:市卫生计生委、市环保局、市安监局、市食品药品监管局、市旅游发展委、市文化广电新闻出版局及相关单位。

时限要求:2020年底前制定科技服务民生的规划和相关政策意见并推进落实。

三、改革科技管理

(二十二)修订完善科学技术奖励办法

责任单位:市科技和知识产权局、市法制办、市人力资源和社会保障局、市人才办。

时限要求:2016年底前修订并执行新的科技奖励办法。

(二十三)深化财政科技计划项目管理

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局、相关单位。

时限要求:2015年底前完成机制建设并每年推进。

(二十四)完善科技计划项目实施督导、过程管理、检查验收等相关机制,加强科技经费管理,提高经费使用绩效。推行科技报告制度

责任单位:市科技和知识产权局、市财政局。

时限要求:2017年底前建立并执行科技计划项目相关管理运行机制。科技报告制度在2016年先期在【js9001.com】组织实施的国家重大科技项目试点推行,随后稳步推进。

(二十五)建立和完善科技评价机制

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市财政局、市人力资源和社会保障局、市人才办。

时限要求:2017年前建立各类评价制度并执行。

(二十六)探索降低企业科技创新风险的机制

责任单位:市科技和知识产权局、市经济和信息化委、市商务局、市财政局、相关单位。

时限要求:2017年开始试点,2019年总结试点经验,2020年底前完成长效机制建设。

(二十七)建立科技信用管理制度

责任单位:人行广元中心支行、市科技和知识产权局、市财政局、有关金融机构。

时限要求:2017年开展相关调研,2018年底前制定出台具体措施和办法。

(二十八)推进科研院所改革

责任单位:市农业局、市林业园林局、市人力资源和社会保障局、市科技和知识产权局及相关科研院所的主管部门、各县区人民政府。

时限要求:2016年各行业主管部门开展相关调研,2017年各行业主管部门出台推进方案,2018年各行业主管部门试点推进。

四、完善人才激励机制

(二十九)制定实施广元市科技人才计划,推进大学生及科技人员创新创业

责任单位:市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和知识产权局。

时限要求:2015年底前完成相关调研,出台全市科技人才计划并提出激励科技人员创新创业指导意见,2016年起全面推进。

(三十)建立科技人才引进、使用、激励和评价机制

责任单位:市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和知识产权局。

时限要求:2017年底完成相关调研,2018年底前建立适应全市创新发展的科技人才评价标准和机制,制定落实职务科技成果转化政策的推进方案,加大实施力度。

Copyright 2019 www.cqfdhb.com All Right Reserved.
版权所有:金沙js9001平台_金沙js9001手机版_js9001.com 办公地址: 四川省广元市人民路南段93号
备案号:蜀ICP备09004036号-1 川公网安备 51080002000240号
联系电话: 0839-3263090 网站标识码:5108000021
XML 地图 | Sitemap 地图