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广元市科技脱贫专项工作领导小组办公室关于印发《广元市科技特派员脱贫攻坚计划实施方案》、《广元市科技特派员管理暂行办法》的通 知
发布时间:2016-06-07 04:36   文章来源:【js9001.com】

广科脱贫办发〔20161

各县区,广元经济技术开发区,市科技脱贫专项工作领导小组成员单位:

经市科技脱贫专项工作领导小组同意,现将《广元市科技特派员脱贫攻坚实施方案》、《广元市科技特派员管理暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

广元市科技特派员脱贫攻坚实施方案

为全面贯彻市委六届十次、十一次全会精神,充分发挥科技人才在脱贫致富、全面小康“双重跨越”中的重要作用,根据《中共广元市委办公室广元市人民政府办公室关于印发〈广元市产业扶贫专项方案〉等12个专项扶贫方案的通知》(广委办函〔201620号)和《广元市人民政府办公室关于全面推进科技脱贫攻坚工程的实施意见》(广府办发〔201513号),现就扎实推动科技人才脱贫攻坚提出如下实施方案。

一、目标任务

围绕科技脱贫“信息化”和“精准化”,建立和完善科技脱贫人才支撑体系。到2020年,遴选聘任千名人才担任市县两级科技特派员,到贫困村、重点帮扶企业、科技脱贫服务平台开展科技帮扶,其中,优选150名科技特派员挂所在乡镇科技副乡镇长。实现建档立卡贫困村科技特派员全覆盖,脱贫产业链关键环节科技特派员全覆盖,科技脱贫服务平台科技特派员全覆盖,乡镇一线科技人才和科技支撑能力大幅提升,贫困村产业可持续发展能力持续增强,涉农科技人员深入一线创新创业的机制不断完善,科技脱贫人才支撑体系和人才柔性使用机制初步形成。

二、基本原则

实事求是、因地制宜;讲求实效、精准发力;

统筹兼顾、分级管理;创新驱动、双重跨越。

实事求是、因地制宜是选派工作的总体要求。要围绕贫困村脱贫产业发展科技需求和县区域主导产业发展科技需求,选派能扶贫、扶真贫、真扶贫的科技特派员,帮村联企开展科技脱贫服务,提升科技支撑产业发展能力。

讲求实效、精准发力是选派工作的主攻方向。要围绕“一对一、一帮一、一带一”精准脱贫服务,推动科技人员深入基层一线创新创业,带动农户增收致富,探索建立科技人员创新创业激励机制,激活科技人员崇尚事业、追求卓越的干事创业激情。

统筹兼顾、分级管理是选派工作的工作方法。要以县区为主体,市县区统筹、部门联动;各县区应根据实际情况,有的放矢,参照制定相应的实施方案,形成各具特色的选派模式和运行机制。

创新驱动、双重跨越是选派工作的推进目标。要深入践行“后发也要高点起步”的理念,加快推进科技成果、专利技术在贫困地区的转化与推广应用,以科技特派员选派促进生产一线创新发展,以创新发展促进转型升级,以转型升级促进“双重跨越”。

三、工作重点

按照“七个一”服务农村科技脱贫新模式总体要求,科技特派员脱贫攻坚计划的工作重点是:落实《广元市人民政府办公室关于全面推进科技脱贫攻坚工程的实施意见》和《广元市科技脱贫工程实施方案》中提出的工作任务;纵向构建省---村四级科技脱贫人才支撑体系,提高科技脱贫各个环节人才支撑能力;横向整合科研单位、农业科技推广机构、农业科技园区、农村产业技术服务中心、专家大院、科技特派员工作站(点)、企业(专合组织)等单位和机构。核心是科技特派员与贫困村、贫困户、有扶贫任务的企业、科技扶贫服务平台、新型农业经营主体、种养大户结成利益共同体,开展创新创业和科技服务,提升全市科技扶贫服务能力和科技服务平台支撑能力,推动优势特色产业链换挡提速、创新发展。

(一)提升贫困村科技发展能力

选派帮村科技特派员要与贫困村、贫困户建立利益联接共同体,以“精神上扶志、生活上扶贫、发展上扶业”为重点,开展“三产六技”(制定产业规划、指导产业发展、开展产业示范;技术引进、技术示范、技术推广、技术指导、技术培训、技术创新)科技脱贫服务,培训一批“土专家”和科技示范户,开展“一对一、一帮一、一带一”精准帮扶,示范带动一批贫困村、贫困户实现精准脱贫,有条件的还可以作为联网移动终端用户和村级科技专员,根据贫困村贫困户发展实际,以文字、图片、语音、视频等形式发送科技需求,实现科技脱贫“精准化”。

(二)提升科技脱贫服务平台支撑能力

选派到科技脱贫服务平台的科技特派员要围绕“四川科技扶贫在线”的“专家帮扶、成果转化、电子商务、信息服务、工作管理”五大核心功能,搭建科技需求者与专家“点对点” 或“分级分诊”桥梁,搭建专家成果供给与企业成果需求桥梁,搭建特色农产品与市场需求桥梁,建立信息发布与信息获取渠道,实现科技脱贫“扁平化”、“信息化”。

(三)提升企业科技创新能力

选派联企科技特派员要与企业、新型农业经营主体、种养大户等建立利益联接共同体,围绕全市优势特色主导产业和贫困村脱贫致富主导产业,推广一批优质、高产、专用的突破性新品种、新成果、新专利,集中攻克一批制约主导产业发展的关键共性技术,形成一批推动全市产业发展壮大的新技术、新成果、新专利,培育一批带有国家地理标识的市场优势产品和优势企业品牌,提升企业技术创新成果转化推广能力,提升产业核心竞争力和产品市场占有率,示范带动农户增收致富,创新驱动助力科技脱贫。

(四)探索建立科技人员创新创业激励机制

建立科技特派员到贫困村驻点帮扶机制,落实《广元市人民政府关于推进大众创业、万众创新的实施意见》(广府发(201519号)激励科技人员创新创业的政策措施,建立保障科技人员服务基层长效利益机制,破除高等学校、科研院所等事业单位在人才流动、成果处置、收益分配等方面的政策束缚,鼓励市内高等院校、科研院所等事业单位的科技人才受聘为科技特派员,通过技术入股、技术承包、收益分成等方式深入农村创新创业。

四、工作要求

(一)选派对象

1、省级科技特派员选派:以省级“三区”科技人才为基础,进行遴选聘任。

2、市级科技特派员选派:

帮村科技特派员选派条件是:市、县区、乡镇相关单位具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历且从事相关专业三年以上的科技人员;经县区科技行政主管部门推荐,有一定技术专长,能够带动村以上主导产业发展的乡土科技人员;驻村“第一书记”中具有中级以上专业技术职称或大学本科以上学历且从事相关专业三年以上的科技人员;

联企科技特派员选派条件是:具有中级以上专业技术职称或硕士研究生以上学历且从事相关专业两年以上的科技人员;

创新平台科技特派员选派条件是:由县级科技行政主管部门推荐,责任心强,接受能力强,有一定技术专长,能够熟练操作“四川科技扶贫在线”的工作人员。

3、具有高级专业技术职称的科技特派员优先纳入“四川科技扶贫在线”专家库。

4、县区科技特派员选派:参照市级科技特派员选派条件执行。

(二)市级科技特派员选派程序

1、各县区科技行政主管部门上报年度选派需求表,推荐科技特派员,其中:乡土科技人员推荐数量原则上不超过需求总数的10%;市级有关部门按照市级科技特派员选派条件推荐科技特派员。

2、市科技脱贫专项工作领导小组办公室汇总选派需求,审核、匹配选派人员,决定聘请科技特派员。

3、县区科技行政主管部门指导选派单位接收单位选派对象签订服务协议,落实工作任务,并报送市科技脱贫专项工作领导小组办公室备案。

4、选派对象完成 1 年服务后,县区科技行政主管部门经考核后将考核结果报市科技和知识产权局,市科技和知识产权局审核汇总报市科技脱贫专项工作领导小组办公室,市科技脱贫专项工作领导小组办公室审定考核结果,出具考核意见,抄送有关单位;

5、县区科技行政主管部门对年度选派工作情况进行总结,报市科技脱贫专项工作领导小组办公室,市科技脱贫专项工作领导小组办公室全面总结年度科技特派员选派工作,报市脱贫攻坚领导小组办公室。

五、推进措施

(一)科技特派员要优先充实到省、市、县区三级科技脱贫示范村和重点联系贫困村;优先充实到先行脱贫的贫困村;优先充实到市、县区科技脱贫服务平台、农村产业技术服务中心(协会);优先充实到有扶贫任务的重点企业或农民合作组织、家庭农场、协会等其它新型农民合作组织。

(二)科技特派员在选派期间人事劳动关系保留在原单位,工资福利待遇不变。科技特派员到接收单位的服务年限,符合规定的可视为组织人事部门认可的基层工作经历,作为原单位干部任用的重要依据。

(三)每年从市科技创新专项中拿出100万元作为科技特派员选派工作经费,按照每人每年1万元标准划拨到派出单位。县(区)级科技特派员工作经费由各县区安排,原则上不低于市级科技特派员工作经费的50%

(四)要保持科技特派员的相对稳定,建立科技特派员服务卡,如因工作岗位调整变动,坚持换人不撤人,及时调整补充新的科技特派员到接收单位开展工作。市本级每年选派100名科技人员;各县区每年选派人数不少于15名。

(五)成立“科技特派员管理协调小组”,对科技特派员选派工作进行统筹安排部署,制定年度工作计划,纳入县区年度工作目标,逗硬考核,严格奖惩;县区农村产业技术服务中心(协会)负责聘用县区推荐的科技特派员。

(六)选派对象符合科技副乡(镇)长任职条件(副科级或中级以上专业技术职称)的,可挂任所在乡镇科技副乡镇长。具体人选由县区组织部商同级科技行政主管部门确定,并将挂职名单报市委组织部备案。


广元市科技特派员管理暂行办法

第一章  总则

第一条  为贯彻落实《中共广元市委办公室 广元市人民政府办公室关于印发〈广元市产业扶贫专项方案〉等12个专项扶贫方案的通知》(广委办函〔201620号)和《广元市人民政府办公室关于全面推进科技脱贫攻坚工程的实施意见》(广府办发〔201513号),加强全市科技特派员的管理,参照《四川省贫困地区、民族地区和革命老区人才支撑计划科技人员专项计划管理办法(试行)》,制定本办法。

第二条  科技特派员工作内容、目标、程序、政策等按照《广元市科技特派员脱贫攻坚实施方案》执行。

第二章  管理机构及职责

第三条  成立“科技特派员管理协调小组”,其主要职责是:研究制定推动全市科技特派员专项计划的政策措施;协调解决工作重大问题;制定全市实施方案和年度工作计划;指导、督促、检查各地科技特派员工作等。市管理协调小组成员单位为市科技脱贫专项工作领导小组下列成员单位:市科技和知识产权局、市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市农业局、市扶贫和移民工作局。

第四条  市管理协调小组办公室设在市科技和知识产权局,其主要职责是贯彻落实市管理协调小组议定的各项工作任务。办公室日常工作由农村与社会发展科技科承担。

第五条  县区科技行政主管部门是工作实施主体,应按照市管理协调小组的安排部署,提出选派需求,为科技特派员提供必要的工作和生活便利,做好日常管理和考核。

第六条  派出单位要搞好宣传动员,积极推荐科技人员担任科技特派员,在力所能及的范围内提供人力和资金支持。

第三章  管理制度

第七条  协议管理制度。派出单位、接收单位、科技特派员应签订三方协议,约定服务内容、服务期限、考核目标、成果所有权归属及处置等。并报市、县两级科技行政主管部门备案。

第八条  安全管理制度。派出单位应主动给科技特派员购买人身意外保险。县区科技行政主管部门应主动给乡土科技人员购买人身意外保险。

第九条  信息报送制度。各有关单位应及时向市管理协调小组办公室报告重大事宜或取得的重大成果。科技特派员每季度应向接收单位所在县区科技行政主管部门和派出单位报告工作进展,派出单位、县区科技行政主管部门每季度应向市管理协调小组办公室报送信息。

第十条  适时检查制度。市管理协调小组根据实际情况采用定期检查和不定期抽查相结合的方式对科技特派员工作进行适时检查。检查内容主要包括目标任务完成情况、工作成效、经费投入与使用、组织管理等。

第四章  经费管理

第十一条  选派经费按照每人每年1万元的标准,一次性划拨到派出单位。县区推荐、市上聘任的科技特派员工作经费划拨到县区科技行政主管部门。

第十二条  选派经费用途及开支范围包括开展科技扶贫服务活动所必需的新技术、新品种引进费;材料费;差旅费;租车费;会议费;劳务费;专家咨询费;培训费;人身意外保险费等。(经费管理办法另行制定)。

第十三条  科技特派员可按季度在派出单位报账。

第十四条  派出单位是选派经费管理的责任主体,应按有关法律法规及财务管理制度进行管理,实行明细分类核算,不得将专项开支转嫁给接收单位。

第十五条  金沙js9001手机版、市财政局负责对选派经费的监督管理,同时选派经费要自觉接受审计等监督部门的监督检查,确保专款专用。

第五章  绩效考核

第十六条  考核时间。科技特派员服务时间为1年,以正式聘任文件日期为准。县区科技行政主管部门按照市管理协调小组制定的工作计划,对照三方协议议定目标任务,组织开展绩效考核。

第十七条  考核程序。接收单位根据科技特派员在单位的工作实绩、群众反映等综合情况提出评议意见。县区科技行政主管部门对科技特派员考核内容进行综合考评,确定考核等次,将考核结果报市科技和知识产权局。市科技和知识产权局审定考核结果,将考核结果报市科技脱贫专项工作领导小组办公室。

第十八条  考核内容。考核内容以三方协议为准。

第十九条  考核结果。考核结果分为优秀、称职、不称职三个等次。完成协议内容、脱贫成效显著、示范带动效果明显的可考核为优秀;完成协议内容的考核为合格;对工作态度不积极、没有完成协议内容、严重阻碍了脱贫目标实现的可考核为不合格。

第二十条  结果使用。考核结果为优秀的,在全市范围内予以通报表扬,颁发荣誉证书,优先作为下一轮科技特派员选派人选;考核结果为合格的,可作为下一轮科技特派员选派人选;考核结果为不合格的,取消下一轮选派资格。

第二十一条  考核原则。考核工作应本着实事求是的原则,客观、公正、公平地开展绩效考核并提出考核结论,一经发现弄虚作假行为,将在全市范围内通报。

第六章  附则

第二十二条  本管理办法由市管理协调小组办公室负责解释,自公布之日起生效,至科技脱贫任务结束日止。
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